昨日（11月18日），国家统计局公布前10月70个大中城市房价。同比来看，在全国70个大中城市中，除温州外，其余城市全部上涨。其中，21城市房价涨幅高于10%。

距年底不足2个月，从不少城市房价涨幅看，离年初设定的房地产调控目标，相去甚远。昨日公布的前10月数据显示，房价涨幅超过10%的城市有21个，这些城市完成调控目标希望渺茫；还有26个城市涨幅在8%-10%之间，这些城市完成目标也非常困难。

目标设定

“房价涨幅低于收入增幅”

今年年初，全国有至少35个城市提出了今年房地产调控的具体目标。

北京、上海的调控目标未列出具体数字。其中，北京为“希望能够保持房屋交易量的稳定，交易价格的稳定”；上海则为“按照保持房价基本稳定的要求，切实贯彻落实各项房地产市场调控措施”。

其他城市目标则比较明确。广州、深圳、厦门、南京等城市，均表示调控目标为“新建商品住房价格涨幅低于人均可支配收入增幅”。

一些城市还提出了更高的目标，如青岛和西安等城市表示房价涨幅要“明显低于”人均可支配收入的增幅。

以广州为例，今年初该市制定的房价控制目标是，至少不应高于GDP的涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。今年广州“两会”上，该市上述两项指标的预期分别是10%和11%。若按11%的目标计算，前9月，该市房价涨幅已超出预期目标8个百分点，要完成控制目标几无可能。

房价涨幅

15个城市涨幅超10%

从前9个月的房价涨幅看，各大城市的调控目标并不乐观。

统计局数据显示，前9月，除温州外，其他69个城市房价涨势依旧，四个一线城市的同比涨幅均超过20%。

另据统计，同比涨幅超过10%的城市达到15个：北京、上海、广州、深圳、厦门、南京、沈阳、郑州、福州、南充、太原、岳阳、长沙、武汉、乌鲁木齐。

而统计显示，过去3年各城市居民实际收入增幅的平均数看，多在8%-9%，只有极个别城市能达到10%；少数城市涨幅低于8%。

接受采访的专家均认为，在限购限贷的情况下，房价涨幅依然惊人。前9月份新建住宅价格上涨同比超10%的15个城市，完成年度调控任务已经基本无望。

“调控目标设定过于简单化”

缘何众多城市的调控目标均可能无法实现？

对此中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，今年初包括近年来的房地产调控，都是从需求和流通端来调整房价，对整个房地产业的认识出现了严重偏差。简单确定一个房价上涨目标有必然性，也决定了难以完成。

刘元春认为，相应的利益集团不愿从根本上来解决房价问题是关键。比如从土地供应这个源头来解决。“设定目标错了，实施的工具也错了，最后就会出现这样的偏差。所以年年调控年年涨，年年问责年年无人负责。”

刘元春表示，整个定位出现系统性问题，引发整体房价目标失控，这是必然的结果。

北京市房协副秘书长陈志也秉持这一观点，他认为最初的目标设定就是错误的，目标过于简单化。

“房价是由多种原因造成的，包括供给方面、需求方面、政策环境方面。仅设定一个房价目标，而没有相应的措施，那等于喊空话。”

陈志分析说，从供给上说，国土部部长喊话多次，不许出地王，但地方频频出现，这说明高地价增加，说明地方政府不愿意放弃这个利益。在高地价的前提下，要出现低房价的结果，这个目标就很荒唐。

能否完成目标

多地“沉默”

上海广州调控“加码”，广州昨出台楼市新政，二套房首付须七成

从年初各城市的情况看，并未说明如果完不成房地产调控目标，会有哪些罚则，或到底怎么办。

调控目标完不成怎么办？是否会有新的房地产调控举措？

对此，各省份住房保障部门均采取了沉默。上海住房保障和房屋管理局新闻发言人程坚表示，上海的房价调控政策已在近期出台，但能否完成目标则不予回应。

广州等多个城市的房地产管理部门的人士对于目标能否完成，也都不予回答。

和官方对房地产调控目标的“沉默”相比，一些城市在调控方面已经有所行动。但业内人士指出，临近年末，一线城市调控“升级”虽然有助于楼市短时“降温”，但以“堵”为主的“突击式”调控难以从根本上解决住房及房价问题。

【上海广州近期调控政策】

上海：二套房首付提至七成

上海市房管局于11月8日推出新政，在“住房价格波动较为明显，近期随着交易量上升，房价上涨压力加大”的情况下，将进一步严格执行差别化的住房信贷政策。其中居民购买二套住房首付款比例从不得低于60%提高到70%。

广州：社保未满三年无资格买房

此外，昨日下午5时许，广州市政府颁布房地产市场调控相关条例，业内称为“穗五条”。新政提高第二套住房贷款首付比例至七成；加快中低价位商品住房供应，控制高端商品住房供应；增加住宅用地供应；从严查处各类住房骗购行为以及引导开发企业理性定价等，其中规定社保未满三年不具备购房资格。

北京房价控制目标有望实现

今年年初，北京公布的今年房价调控目标是保持房价的稳定。但随着楼市的火爆和国家统计局公布一次次走高的房价指数，房价调控目标能否实现，成为被提及的问题。北京市房协昨日发布，截至10月末，今年北京新建商品住房累计成交均价比去年全年上涨4.5%。今年房价控制目标有望实现。

北京市房协秘书长陈志介绍，根据住建委网签数据统计，10月份北京市新建商品住房成交7293套、环比减少34.7%，比去年同期减少13.2%。二手住房成交10481套，环比减少16.1%，比去年同期减少5.0%。

陈志表示，从区位上看，近年来由于轨道交通建设和基础设施的完善，五环外的居住条件和交通便利性也大幅改善。目前北京新建商品住房以五环外、中小户型为主。

据北京市房协统计，当前市场成交基本为刚性自住需求，北京市购买首套住房的比重连续七个月超过九成。新房成交中，90平方米以下中小户型、总价200万元以内中低价位房源占比也分别在一半左右和六成以上，这部分需求的释放既是自住型商品住房政策瞄准的对象，也是调控房价调控的目标。

此外，随着近期北京密集推出自住型商品住房用地，摇号登记工作最快将于11月底启动，北京“进一步降低自住型改善型商品住房价格”的承诺初步兑现，北京市房价控制目标也有望实现。