记者李一硕在今年两会分组讨论政府工作报告的现场，不少委员和代表都对减少政府行政费用表达了很强烈的赞同，他们认为政府的财政收入有限，不压缩行政成本，其他费用就要因此减少，各级政府也无法压缩税收、收费罚款、土地出让等收入，初次分配中“国家多，居民少”的现况就难以改变。

　　我国一般公共服务支出仍然偏高

　　“要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国（境）。”温家宝总理在今年的政府工作报告中如是说。

　　此外，温家宝还提出，要切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛；要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

　　但从当前看，我国行政成本仍然偏高，在2010年全国8．5万亿元的财政预算支出中，一般公共服务支出占到近8600亿元，仅次于教育开支。

　　不过，政府工作报告中提出的“大力压缩公用经费”，在提请两会审议的预算草案报告中已有所显示：2010年中央财政一般公共服务支出减少67亿元，主要减支因素包括继续压缩出国（境）经费等。

　　行政成本压缩，障碍何在？

　　在我国，公款消费占用了政府一般公共服务支出的很大一部分，以至于成为公众眼中阻碍行政成本控制的最大杀手。

　　全国政协委员杜黎明专门对公务用车问题进行了分析。

　　“目前公车运行成本普遍偏高，公车私用现象突出，有的地方超编超标购买车辆，有的部门和人员还采用虚开加油、维修发票等手段，造成国有资源流失严重，极易成为滋生腐败的温床，公务用车管理亟待改革。”他说。

　　全国政协委员蒋洪的看法很直接：“公款奢侈浪费是我国社会的一个顽症。这耗费了大量公共资金，一方面公款消费‘不差钱’，一方面教育、卫生、环境以及城乡居民保障等与公众切身利益相关的支出却长期处于较低水平。”被问及行政成本压缩的主要障碍时，蒋洪表示，多年来治理公款消费的文件和规章制度出台了不少，但效果不明显，其原因在于改革关系到各级管理者的自身利益。

　　全国人大代表、四川省眉山市人民医院副院长夏绩恩也认为，公费旅游、吃喝、出国等现象的产生，主要原因还是在于监管不严。“目前对这些行为还是缺乏第三方的监督机制。应该把公用经费支出置于阳光下，让社会都来监督，才能从根本上杜绝公款奢侈浪费的现象发生。”而面对我国政府行政成本使用的现状，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青替公众问出了最关心的问题，“政府工作报告中明确提出不断降低行政成本，我认为这应该在预算报告中体现出来，如何压缩？压缩多少？公务接待、公车使用费用具体削减了多少？这都是老百姓最关注的，预算报告不能回避。”叶青说。

　　细节处可借鉴香港经验

　　全国人大代表、经济学家沙振权在分组讨论会上表示，在行政成本的节约上，香港就提供了很好的范例。

　　“我曾经在2000年至2001年期间在香港做访问学者，对此有很深的感触。香港公立大学资金也来自政府的预算，他们在行政资金使用方面有十分严格的规定。比如，每一位来港需要接待的人士，大学每天给付250元招待费用，负责接待的人员能够支出的费用最多不超过500元，一旦超出这总计750元费用的部分，接待人员就要自掏腰包，学校绝不会多给一分钱。”沙振权说。

　　沙振权特别提出，政府需要有一个更加明确的定位，国家财政资金来自公众，政府要用公众的钱为公众服务，有了这样的理念，在花钱的时候，就会更加谨慎。